科技日报记者 崔爽
人工智能潮涌浦江。7月17日至20日，以“智能伙伴 共创未来”为主题的2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议将在上海举行。
人工智能技术加速演进，应用场景不断延伸，正成为驱动科技创新、产业变革与社会进步的关键力量。与此同时，安全风险与治理挑战日益凸显，成为国际社会共同面对的时代命题。
习近平总书记指出：“人工智能对未来发展具有重大意义，应该使之为各国各地区人民造福。我们要以全人类福祉为念，推动人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。”
沿着这一方向，中国持续推动构建具有广泛共识的人工智能全球治理框架，以创新为舵，以责任为锚，为人工智能全球治理提供中国方案、贡献中国智慧。
以开放共享推动数字普惠
过去一年，中国开源模型全球下载量占比达到17.1%，位居全球首位；基于DeepSeek底层模型的中缅英互译系统，在缅甸地震灾区争分夺秒为生命“接力”；平行矿山操作系统为泰国矿区带去“零伤亡、高效率、低排放”作业的可能；国家电网电力大模型助力巴西电网实现高效运维巡检；华为为南非当地铁路部署智能系统，提升巡检和运维效率……一批中国方案在全球落地生根。
习近平总书记强调，人工智能应该是造福全人类的国际公共产品。
从基础模型到行业应用，中国以低成本、可复制的技术路径向全球开放，降低中小国家进入人工智能时代的门槛。同时，在联合国框架下积极参与面向发展中国家的能力建设，帮助发展中国家补齐技术、人才与治理能力短板，弥合智能时代数字鸿沟。
中国信息通信研究院人工智能研究所所长魏凯表示，我国产业界一直坚持以人为本、智能向善的理念，沉淀出一批可复制、可推广的鲜活经验。
数据显示，我国已经是全球人工智能专利最大拥有国，核心产业规模超1.2万亿元人民币，企业数量超过6200家，成为全球智能化转型的重要引擎。
“中国AI突破取决于我们基于共赢互利的开源信念。”阿里巴巴集团主席蔡崇信说，2025年，中国开源模型的全球下载量领先世界，让智能技术真正成为全人类的公共产品。如果说过去几十年是中国科技的“积累期”，那么现在是中国与世界共享科技发展和成果的最佳时刻。
以系统治理护航发展安全
7月15日，《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》正式施行，成为人工智能“小快灵”立法的最新成果。伴随人工智能加速融入日常生活，隐私保护、算法偏见等风险日益显现。法律与制度正在发挥关键作用，为技术发展划定边界、明确规则，确保其在公平、透明、可问责的环境中前行。
习近平总书记强调，完善人工智能监管体制机制，牢牢掌握人工智能发展和治理主动权。
面对技术快速迭代带来的复杂风险，我国以系统思维推进人工智能治理，从顶层设计到具体规制，逐步形成覆盖法律、政策、标准与监管的综合性治理体系。
目前，我国已构建起以《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》为核心的三大基础性法律体系，为AI技术的数据处理活动提供了基本遵循；针对深度合成、生成式AI等特定风险，出台《互联网信息服务深度合成管理规定》《生成式人工智能服务管理暂行办法》《人脸识别技术应用安全管理办法》等专项规章，推动治理从原则走向精细化、可操作化。
“中国的人工智能治理制度建设坚持发展与安全并重，已初步构建起涵盖算法备案、安全评估、分级分类的多层级法律规范体系，成为技术向善和产业健康发展的有力制度保障。”北京师范大学法学院教授吴沈括表示。
以法律为基础、政策为引导、标准为支撑、监管为保障，这一“四位一体”治理体系正加快成型，为产业创新提供稳定预期，也为全球人工智能治理提供了可借鉴的制度样本。
以多边主义凝聚治理共识
人工智能不仅重塑产业形态，也在重构全球治理格局。技术红利如何分配、风险如何共治，拷问着既有国际规则体系。
习近平总书记强调，推动各方加强发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，早日形成具有广泛共识的全球治理框架和标准规范。
面对全球发展不平衡与治理能力差异的现实，中国坚持以多边主义为基础，率先发布《全球人工智能治理倡议》，实施《人工智能能力建设普惠计划》，提出《人工智能全球治理行动计划》，倡议成立世界人工智能合作组织，推动构建更加公正合理的全球治理体系。
“人工智能治理的进展离不开国际社会各方的努力，在这方面，中国作出持续贡献。”联合国副秘书长、秘书长数字和新兴技术特使阿曼迪普·辛格·吉尔表示，“尤其是在弥合数字和人工智能鸿沟、加强能力建设以及推动人工智能红利、得到更广泛共享等方面，中国为国际讨论提供了宝贵视角。”
前不久举行的联合国首届人工智能治理全球对话上，中方代表团团长、工业和信息化部部长李乐成表示，中方愿共同促进公平普惠发展，积极协助各国特别是南方国家发展人工智能技术和服务；愿共拓开源创新、共商技术创新、共促成果赋能、共建包容生态；愿共同构建全球治理体系，推动形成具有广泛共识的治理框架和标准规范。
智能时代，没有任何国家能够独善其身。从理念倡议到制度探索，从技术普惠到多边协作，中国始终以负责任大国姿态，推动人工智能治理向善向上，引领这场科技革命更好造福人类社会。
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